Новый старт для нового СНВ — и дальше?

Сегодня вступает в силу продление нового договора СНВ по сокращению ядерных вооружений между США и Россией. А как насчет других крупных соглашений по контролю над вооружениями? Обзор.

Новый СНВ (Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений)

Контрактный партнер: США, Россия
Статус: продлен до 5 февраля 2026 г.

Новый СНВ — это последующее соглашение по СНВ, срок действия которого истек в конце 2009 года, и СНВ-2, который так и не вступил в силу. В апреле 2010 года тогдашний президент США Барак Обама, а затем президент России Дмитрий Медведев подписали десятилетний договор, который вступил в силу 5 февраля 2011 года. В январе президент США Джо Байден и глава Кремля Владимир Путин продлили его на пять лет.

Новый договор СНВ требует, чтобы обе договаривающиеся стороны сократили количество своих ядерных боеголовок максимум до 1550, а количество ядерных систем доставки — до 800, причем не более 700 из последних могут использоваться. Соблюдение требований будет контролироваться с помощью спутникового и дистанционного мониторинга, а также 18 инспекций на местах в год.

Договор о РСМД (Договор о ядерных системах средней дальности)

Контрактный партнер: США, Россия
Статус: истек

Президент США Рональд Рейган и генеральный секретарь СССР Михаил Горбачев подписали Договор о РСМД в 1987 году, и он вступил в силу 1 июня 1988 года — на неограниченный срок. Он согласовал уничтожение всех наземных ядерных ракет и пусковых систем малой и средней дальности, то есть от 500 до 5500 километров. Были исключены ракеты морского и воздушного базирования и крылатые ракеты.

В мае 2001 г. после взаимных проверок он был признан полностью выполненным; Затем оба партнера по контракту согласились продолжить контроль. Однако вскоре после начала нового тысячелетия Россия заявила, что договор нарушается Соединенными Штатами и больше не служит их интересам. Также возник спор по поводу того, могут ли американская система запуска ракет МК-41 и российская ракета 9М729 подорвать контракт. Президент США Дональд Трамп объявил о соглашении в 2019 году, после чего Россия объявила о выходе. Контракт INF существует с 2 августа 2019 года.

Договор о нераспространении ядерного оружия / ДНЯО (Договор о нераспространении ядерного оружия)

Контрактный партнер: изначально США, СССР, Великобритания; сегодня 191 штат
Статус: действует с 5 марта 1970 г.

Договор о нераспространении ядерного оружия был инициирован в 1968 году тогдашними ядерными державами США, Францией, Китаем, Великобританией и СССР, которые взяли на себя обязательство вести переговоры по договору о полном разоружении. Подписавшие государства, которые с тех пор присоединились, отказываются от приобретения ядерного оружия. Договор прямо предоставляет всем государствам-членам право на гражданскую ядерную программу.

Четыре государства не стали участниками Договора о нераспространении ядерного оружия: ядерные державы Индия, Израиль и Пакистан, а также Южный Судан. Северная Корея вышла из контракта в январе 2003 года. Есть сомнения в миролюбии ядерной программы в Иране, которая официально является программой гражданских исследований — не только с тех пор, как Тегеран снова начал обогащать уран после того, как США вышли из ядерного соглашения.

Договор о запрещении ядерного оружия (AVV)

Договаривающаяся сторона: 52 государства
Статус: действует с 22 января 2021 г.

GCU включает полный запрет на ядерное оружие для государств-членов: они соглашаются не разрабатывать, не производить, не хранить и не перевозить ядерное оружие — и даже не угрожать его применением. К настоящему времени его ратифицировали 52 государства и 84 подписали; возможны дальнейшие соединения. Однако ни одна из ядерных держав не принимала участия в переговорах — ни один из союзников США по НАТО не подписал его. Иран и его главный соперник Саудовская Аравия сели за стол переговоров, но в конечном итоге не присоединились к договору. Эффект, который он оказывает на сдерживание ядерных вооружений, вероятно, останется небольшим.

Конвенция о химическом оружии / CWK

Договаривающаяся сторона: 65 стран
Статус: действует с 29 апреля 1997 г.

В Конвенции ООН о химическом оружии государства-члены обязались уничтожить все химическое оружие, находящееся в их распоряжении, под международным контролем. В договоре химическое оружие определяется как любые боеприпасы и оборудование, которые из-за своего химического действия могут вызвать временную неработоспособность или постоянный ущерб, за исключением таких веществ, как хлор, которые используются различными способами. За исключением Египта, Северной Кореи и Южного Судана, все страны мира подписали договор, но пока только 65 стран его ратифицировали. Организация по запрещению химического оружия (OVCW) контролирует соблюдение.

Согласно отчету ОЗХО, с момента вступления договора в силу было уничтожено более 98 процентов мировых запасов химического оружия. Тем не менее, по поводу его использования всегда возникают разногласия: в 2018 году поступали сообщения об атаке хлорсодержащего газа на сирийский город Дума, что в заключительном отчете ОЗХО оценило как «весьма вероятное». В конце ноября 2019 года нервно-паралитические вещества Группы Новичок были добавлены в список запрещенных после покушения на российского агента Сергея Скрипаля и его дочь, но Россия отрицает наличие этих веществ. В августе 2020 года кремлевский критик Алексей Навальный стал жертвой отравления Новичком в России.

CCW (Конвенция о конкретных видах обычного оружия)

Договаривающаяся сторона: первоначально 50 штатов, сегодня 125 штатов.
Статус: действует с 2 декабря 1983 г.

Конвенция ООН «о запрещении или ограничении использования определенных видов обычного оружия, которое причиняет чрезмерные страдания или может действовать неизбирательно» — это рамочное соглашение, состоящее из нескольких протоколов, государства-члены должны подписать как минимум два из них. Конвенция запрещает, среди прочего, стеклянные мины, лазерное оружие и некоторые типы мин-ловушек и наземных мин. Это также требует, чтобы противоборствующие стороны утилизировали взрывоопасные остатки боеприпасов.

Переговоры по протоколу о запрещении кассетных бомб позже стали частью Конвенции по кассетным боеприпасам, которая вступила в силу 1 августа 2010 года. В то время шли разговоры о возможном запрете автономных систем вооружения, так называемых роботов-убийц. Отсутствует механизм контроля за соблюдением КНО — поэтому нет четких вариантов санкций, если государство нарушает конвенцию.

ДОВСЕ (Договор об обычных вооруженных силах в Европе)

Договаривающаяся сторона: первоначально НАТО и Варшавский договор, сегодня 30 государств.
Статус: действует с 9 ноября 1992 г., де-факто не действует.

Договор между 30 бывшими государствами-членами НАТО и Варшавского договора устанавливает верхний предел количества систем тяжелого вооружения, которые могут быть размещены между Атлантическим побережьем и Уралом. В частности, речь идет о разоружении боевых танков и боевых бронированных машин, тяжелой артиллерии, боевых самолетов и вертолетов. Для целей контроля согласованы информационные обязательства и система проверки.

19 ноября 1999 г. была подписана адаптированная версия договора, названная A-KSE, с учетом изменившейся ситуации после распада Советского Союза. Россия, Беларусь, Украина и Казахстан ратифицировали эту версию, однако страны НАТО не сделали этого, поскольку, вопреки просьбе, Россия не представила график своего вывода из Грузии и Молдовы-Приднестровья. С декабря 2007 года Россия приостановила выполнение ДОВСЕ и ДОВСЕ, а в марте 2015 года страна также вышла из Совместной консультативной группы, что фактически означает выход. Даже если другие договаривающиеся государства продолжат присоединяться к договору, он превратился в пустую оболочку.

Контракт open sky (контракт open sky)

Договаривающаяся сторона: изначально 27 государств-членов НАТО и Варшавского договора, сегодня 34 государства.
Статус: действует с 1 января 2002 г. — под угрозой отказа

В контракте с открытым небом договаривающиеся стороны гарантируют друг другу регулярные облеты над своими территориями, где наблюдатели могут делать снимки и составлять ситуационные снимки состояния вооружения. Полеты выполняются по фиксированным маршрутам и группами из наблюдающего и наблюдаемого государства.

Договор, подписанный 26 государствами Европы, Северной Америки и бывшего Советского Союза в 1992 году, вступил в силу почти десятью годами позже, и позже в него вошли 35 государств путем дальнейшего присоединения. Однако США ушли в ноябре 2020 года — в ответ Россия также инициировала свой выход. В результате над территориями наиболее хорошо оснащенных договаривающихся сторон больше не должно быть облетов, а это означает, что соглашение во многом потеряло свою эффективность.

Венский документ (переговоры о мерах укрепления доверия и безопасности)

Договаривающиеся стороны: все 57 стран ОБСЕ.
Статус: обязательный, последняя версия от 30 ноября 2011 г.

Первая версия Венского документа была подписана в 1990 году и распространяется на все 57 государств ОБСЕ. Целью конвенции является создание мер доверия между государствами с помощью механизмов отчетности и контроля, которые призваны обеспечить прозрачность в отношении состояния соответствующего оборудования.

В документе, который с тех пор несколько раз пересматривался, говорится о ежегодном обмене военными данными — например, о дислокации, численности личного состава и типах вооружений -, взаимных визитах наблюдателей, взаимном уведомлении о крупных маневрах и вводе в эксплуатацию новых систем вооружения ежегодное собрание было согласовано. Поскольку Россия аннексировала украинский полуостров Крым в 2014 году и разразилась война на востоке Украины, документ не был изменен — ​​подписавшие его государства также спорят о том, продемонстрируют ли они друг другу реальную силу своих военных маневров. После вступления в должность в декабре 2020 года Генеральный секретарь ОБСЕ Хельга Шмидт объявила об усилиях по адаптации Венского документа «к новым реалиям» путем переговоров со всеми членами.