После соглашения до реализации
Более строгие климатические цели, бюджетное соглашение и новые санкции: саммит ЕС завершился, за исключением соглашения после Brexit. Но после соглашения — до реализации.
Для канцлера Ангелы Меркель многое было поставлено на карту на саммите ЕС: пакет в 1,8 триллиона евро с помощью для экономики Европы, ослабленной короной, противоречивые меры против печально известных нарушителей верховенства закона и проблема защиты Союза во времена глобальных потрясений. Держаться вместе — все задачи председательства в Совете Германии. Обзор наиболее важных результатов.
Ужесточение климатических целей выполнено — следует выполнение
Одна из печально известных ночных сессий в Брюсселе снова была необходима для согласования новой климатической цели. Результат разделяет экспертов. К 2030 году выбросы парниковых газов на 55 процентов меньше, чем в 1990 году — некоторые говорят об историческом прорыве. Однако экологические ассоциации и многие ученые не считают, что это сокращение является достаточным для ограничения глобального потепления до 1,5 градусов.
Согласно Парижскому соглашению по климату, все подписавшие стороны должны улучшить свои цели в борьбе с глобальным потеплением к концу года. Теперь ЕС может выполнить поставку вовремя — и с целевым показателем в 55 процентов он первоначально сможет удовлетворить все требования. Вопрос реализации, однако, таит в себе большой конфликтный потенциал: сколько каждая отдельная страна должна достичь, кто делает больше, а кто меньше, все равно будет занимать несколько саммитов.
Чтобы цели могли быть достигнуты, Брюссельская комиссия в настоящее время работает над конкретными юридическими требованиями. Она уже говорит о демонстрации силы: например, доля возобновляемых источников энергии должна возрасти до 40 процентов. Необходимая модернизация энергоснабжения, по расчетам комиссии, потребует инвестиций в размере 350 миллиардов евро — ежегодно. Деньги, которые нужно добавить к инвестициям последнего десятилетия, как плюс.
Финансы и верховенство закона: урок для Венгрии и Польши
В первый день саммита был урегулирован спор по поводу 1,8 триллионного финансового пакета с помощью коронавируса и бюджетом. Сами по себе деньги не вызывали никаких споров: Венгрия и Польша, обладающие правом вето, также были заинтересованы в участии в крупнейшей программе экономического стимулирования в истории ЕС. Их гнев был вызван механизмом верховенства закона и постановлением о том, что страны должны быть наказаны сокращением финансирования ЕС, если они не соблюдают определенные правила верховенства закона.
Канцлер Ангела Меркель может считать тот факт, что Польша и Венгрия наконец отказались от блокады, успехом ее председательства в совете. Она достигла компромисса в индивидуальных переговорах с правительствами Будапешта и Варшавы. Это стало возможным благодаря дополнительному заявлению о механизме верховенства закона: согласно этому, Польша и Венгрия могут подавать жалобу в Европейский суд. Однако сокращение финансирования ЕС в случае коррупции и политического влияния на судебную систему будет отложено, возможно, всего на несколько месяцев — сам механизм верховенства закона останется неизменным. Он может вступить в силу с 1 января 2021 года.
Благодаря прорыву на саммите в Брюсселе, фонд помощи коронавируса в размере 750 миллиардов евро может поступить, и бюджет на следующие семь лет готов. Большая часть денег будет направлена специально на экологически безопасное преобразование экономики. Следует также поощрять оцифровку в Европе.
Мягкие санкции против тех, кто занимается разведкой природного газа
В течение нескольких месяцев Греция, Кипр и Франция, среди прочих, настаивали на более жестком курсе в отношении Турции. Они рассматривают скандальные исследования газа турецкими кораблями в восточном Средиземноморье как провокацию. Кроме того, большинство стран ЕС рассматривают агрессивную внешнюю политику Реджепа Тайипа Эрдогана с его вмешательством в конфликты от Ливии до Азербайджана как угрозу европейской безопасности.
Однако на саммите ЕС они отказались от более жестких экономических санкций. В частности, Меркель неоднократно высказывалась за то, чтобы не допустить разрыва нити переговоров после Анкары. «Тем не менее, мы продолжим обмениваться рукопожатием с Турцией», — сказала она после переговоров на высшем уровне. «Мы хотим работать над конструктивной повесткой дня». Таким образом, только дополнительные санкции были определены в отношении отдельных лиц, которые принимают участие в планировании и проведении разведки спорного газа в Средиземном море.
Брексит: никто не хочет первым заявлять о провале
Хотя Брексит официально не входил в повестку дня саммита, уменьшающиеся перспективы упорядоченного ухода Великобритании были предметом многих переговоров один на один между главами государств и правительств. По данным дипломатических кругов, президент комиссии Урсула фон дер Ляйен снизила свои ожидания после обеда с премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном.
По крайней мере, с этим согласен Джонсон. Тем временем он попросил своих соотечественников подготовиться к провалу переговоров с ЕС, то есть к торговым отношениям без соглашения. Однако ни одна из сторон не желает первой объявить «Нет сделки». Переговоры по соглашению после Brexit будут продолжены до воскресенья.